老小区增梯,南京走在全省甚至全国前列。作为“先吃螃蟹”者,南京在积累经验同时也遇到一些问题。记者近日走访多个社区调查发现,资

金难筹、管线难迁、邻里难调是当前老小区增梯的“肠梗阻”。面对瓶颈,南京正摸索解决办法,让增梯之路更顺畅。


问题:资金难筹


办法:试点租赁电梯


    “虽然政府有补贴,但除去一楼二楼,我们剩下10户居民还要承担近30万元,每家掏几万块钱,也不是个小数目。”7月5日,记者在南京市玄

武区玄武湖街道樱铁村采访时,35栋居民告诉记者,他所在单元3楼有一户刚买房的小年轻,房贷压力大;5楼家里有病人,一下子也拿不出很多钱,

“大家都有加装电梯的需求,但费用是个难题”。


    老旧小区增梯,卡在资金短缺上并非孤例。玄武区玄武湖街道民生中心主任余挺婷介绍,该街道退休职工多,失地农民多,很多居民经济条件

不宽裕,加上担心老小区物业管理滞后,电梯维保困难,不愿一次性出钱增梯,“我们在摸底中发现,有近20个单元拿到规划许可和施工许可证,

但最后卡在了费用上。”


    根据南京市《既有住宅增设电梯实施办法》,2000年前建成的非商品房小区加装电梯可获14万至20万元不等的补贴。但一部电梯加装费要四五

十万元,加上电费和后续维保,每户居民还得自掏3万到8万元。


    费用问题怎么解决?玄武区在南京率先推出租赁电梯,并在红山、玄武湖和新街口街道试点。今年5月,第一部租赁电梯在樱铁村小区开工,目

前该区10部租赁式电梯同时在建。“我们合作的厂家为西安标准电梯,政府补贴直接发给企业,电梯产权在15年内属于企业,企业以年租金的方式

租给居民,并承担后续维保等所有费用。”玄武区增梯办主任薛惠艳介绍,以6层楼为例,3楼每年租金为2400元,6楼最高也只有4500元。


    “我们考虑在电梯里投放广告,摊薄投资成本。当然做租赁电梯也面临风险,比如租金收不上来、有些居民房子卖掉不租了、居民对租的电梯不

爱护,但作为国企,我们愿意在民生问题上承担风险。”西安标准电梯南京负责人朱小飞说,对这些遇到的问题,企业会配合政府部门予以解决。


问题:管线复杂


办法:探索协同工作机制


    老旧小区增梯,位于电梯井下方的自来水、燃气、有线电视、宽带等管线都需迁移。“很多小区没有图纸,不夸张的讲,不到挖开那一刻,谁都

不知道地下什么情况。”锁金村街道增梯办负责人朱丽玲坦言,老旧小区建设年代久远,经年累月的管线修复、动迁,让地下情况格外复杂,“有的

小区迁管线,涉及的单位有十多个,各家有各家的规矩和流程,不仅时间长,报价也混乱”。


    和管线单位的沟通曾让街道和社区头疼不已。锁三社区主任黄小丽告诉记者,南林大二村8栋3单元是该社区最早加装电梯的单元,基坑挖好后,

光是自来水管迁移程序就花了一个半月。“去大厅登记后工单开始走流程,要领导签字、看现场、报价等,有的单位打几个电话都没人来看现场,还

有的单位根本找不到对接人。管线不迁,工程停摆,2米深的基坑摆在那儿,积水发臭,甚至出现过塌方。”黄小丽说。


    为解决管线迁移工期长、沟通不畅,南京市房产局牵头协调,玄武区试点探路,探索与水、电、气等部门协同工作机制。薛惠艳介绍,目前水务、

供电、燃气、有线等几大主要管线单位和玄武区各街道均明确对接人,大家共同加入一个微信群。玄武区正与水务部门协商,领到两证后,街道第一

时间将信息上传到群,水务部门自己去现场看情况、拿方案,避免街道、社区反复跑腿,也能缩短工期。如果与水务部门的合作模式运行良好,还将

推广至其他管线单位。


    此前,南京一些街道、社区在管线迁移时,不仅需要居民自己寻找施工单位,自己询价,有的区甚至还要居民自己垫付管线迁移费用,随后再经

过区里审计报销。居民垫付的费用与审计过后的费用,有的相差万元以上。针对这一痛点,南京探索区级层面与管线单位谈价;出台文件明确管线迁

移所产生费用由各区财政承担。


问题:邻里难调


办法:三次沟通再拿规划许可


    增梯难,最难在于邻里协调。“新庄39号2栋6单元有3户人家患癌,上下楼不便,亟需加装电梯。14户人家有13户同意,1楼一位80多岁的退休老

人坚决反对。今年3月取得两证开工后,老大爷当天就坐在挖掘机上不下来,甚至拿水泼电线导致短路。我们前前后后上门40多次,工作就是做不通。”

南京市新庄社区书记周会娟说。


    “不止楼上和一楼有矛盾,楼上住户之间也难协调。”朱丽玲告诉记者,新庄39号3栋2单元,最开始一楼住户已同意增梯,楼上答应补偿一楼1万

元,后来因楼上有的住户不想出钱,1万元没凑齐,一楼就撕毁协议,甚至跳进基坑阻挠施工。


    怎么办?街道和社区的“增梯人”跑断腿磨破嘴,化解矛盾推进增梯。“新庄39号3栋2单元,为协调楼上意见,从小年夜到正月里,我挨家挨户

门协调。时间最长的一次议事会,从早晨8点一直开到夜里11点。统一楼上意见再找楼下谈,最终街道答应给一楼找一个停车位,楼上凑齐2万元

偿款,双方才在今年端午节重新达成协议。为了这部电梯开工,前前后后花了大半年。”周会娟说。


    为更好促进邻里协调,南京在政策上进行微调。南京市物业办刘宁介绍,根据相关政策,尽管南京此前要求一个单元中三分之二及以上业主

同意就能申请规划许可,而在实际操作中,一楼反对条件下拿到规划许可的,在施工中经常面临阻挠;上月南京召开的增梯会议明确提出,在三

分之二业主同意的前提下,存在异议的,建设者要与异议人进行不少于三次的充分沟通协调并形成相应记录,此举旨在倡导增梯过程中充分有效

沟通。


    截至上月底,南京已有1744部电梯签订书面协议,1017部办理规划审批手续,784部办理施工许可,累计建设652部,其中369部在建、283部已

完工,今年新开工建设202部。南京市物业办副主任童声龙坦言,增梯是一项摸着石头过河的工作,遇到的问题南京正想方设法解决,力争搭起更多

“幸福的阶梯”。

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