资金难筹、管线难迁 南京多措并举化解老小区增梯难题
老小区增梯，南京走在全省甚至全国前列。作为“先吃螃蟹”者，南京在积累经验同时也遇到一些问题。记者近日走访多个社区调查发现，资
金难筹、管线难迁、邻里难调是当前老小区增梯的“肠梗阻”。面对瓶颈，南京正摸索解决办法，让增梯之路更顺畅。
问题：资金难筹
办法：试点租赁电梯
“虽然政府有补贴，但除去一楼二楼，我们剩下10户居民还要承担近30万元，每家掏几万块钱，也不是个小数目。”7月5日，记者在南京市玄
武区玄武湖街道樱铁村采访时，35栋居民告诉记者，他所在单元3楼有一户刚买房的小年轻，房贷压力大；5楼家里有病人，一下子也拿不出很多钱，
“大家都有加装电梯的需求，但费用是个难题”。
老旧小区增梯，卡在资金短缺上并非孤例。玄武区玄武湖街道民生中心主任余挺婷介绍，该街道退休职工多，失地农民多，很多居民经济条件
不宽裕，加上担心老小区物业管理滞后，电梯维保困难，不愿一次性出钱增梯，“我们在摸底中发现，有近20个单元拿到规划许可和施工许可证，
但最后卡在了费用上。”
根据南京市《既有住宅增设电梯实施办法》，2000年前建成的非商品房小区加装电梯可获14万至20万元不等的补贴。但一部电梯加装费要四五
十万元，加上电费和后续维保，每户居民还得自掏3万到8万元。
费用问题怎么解决？玄武区在南京率先推出租赁电梯，并在红山、玄武湖和新街口街道试点。今年5月，第一部租赁电梯在樱铁村小区开工，目
前该区10部租赁式电梯同时在建。“我们合作的厂家为西安标准电梯，政府补贴直接发给企业，电梯产权在15年内属于企业，企业以年租金的方式
租给居民，并承担后续维保等所有费用。”玄武区增梯办主任薛惠艳介绍，以6层楼为例，3楼每年租金为2400元，6楼最高也只有4500元。
“我们考虑在电梯里投放广告，摊薄投资成本。当然做租赁电梯也面临风险，比如租金收不上来、有些居民房子卖掉不租了、居民对租的电梯不
爱护，但作为国企，我们愿意在民生问题上承担风险。”西安标准电梯南京负责人朱小飞说，对这些遇到的问题，企业会配合政府部门予以解决。
问题：管线复杂
办法：探索协同工作机制
老旧小区增梯，位于电梯井下方的自来水、燃气、有线电视、宽带等管线都需迁移。“很多小区没有图纸，不夸张的讲，不到挖开那一刻，谁都
不知道地下什么情况。”锁金村街道增梯办负责人朱丽玲坦言，老旧小区建设年代久远，经年累月的管线修复、动迁，让地下情况格外复杂，“有的
小区迁管线，涉及的单位有十多个，各家有各家的规矩和流程，不仅时间长，报价也混乱”。
和管线单位的沟通曾让街道和社区头疼不已。锁三社区主任黄小丽告诉记者，南林大二村8栋3单元是该社区最早加装电梯的单元，基坑挖好后，
光是自来水管迁移程序就花了一个半月。“去大厅登记后工单开始走流程，要领导签字、看现场、报价等，有的单位打几个电话都没人来看现场，还
有的单位根本找不到对接人。管线不迁，工程停摆，2米深的基坑摆在那儿，积水发臭，甚至出现过塌方。”黄小丽说。
为解决管线迁移工期长、沟通不畅，南京市房产局牵头协调，玄武区试点探路，探索与水、电、气等部门协同工作机制。薛惠艳介绍，目前水务、
供电、燃气、有线等几大主要管线单位和玄武区各街道均明确对接人，大家共同加入一个微信群。玄武区正与水务部门协商，领到两证后，街道第一
时间将信息上传到群，水务部门自己去现场看情况、拿方案，避免街道、社区反复跑腿，也能缩短工期。如果与水务部门的合作模式运行良好，还将
推广至其他管线单位。
此前，南京一些街道、社区在管线迁移时，不仅需要居民自己寻找施工单位，自己询价，有的区甚至还要居民自己垫付管线迁移费用，随后再经
过区里审计报销。居民垫付的费用与审计过后的费用，有的相差万元以上。针对这一痛点，南京探索区级层面与管线单位谈价；出台文件明确管线迁
移所产生费用由各区财政承担。
问题：邻里难调
办法：三次沟通再拿规划许可
增梯难，最难在于邻里协调。“新庄39号2栋6单元有3户人家患癌，上下楼不便，亟需加装电梯。14户人家有13户同意，1楼一位80多岁的退休老
人坚决反对。今年3月取得两证开工后，老大爷当天就坐在挖掘机上不下来，甚至拿水泼电线导致短路。我们前前后后上门40多次，工作就是做不通。”
南京市新庄社区书记周会娟说。
“不止楼上和一楼有矛盾，楼上住户之间也难协调。”朱丽玲告诉记者，新庄39号3栋2单元，最开始一楼住户已同意增梯，楼上答应补偿一楼1万
元，后来因楼上有的住户不想出钱，1万元没凑齐，一楼就撕毁协议，甚至跳进基坑阻挠施工。
怎么办？街道和社区的“增梯人”跑断腿磨破嘴，化解矛盾推进增梯。“新庄39号3栋2单元，为协调楼上意见，从小年夜到正月里，我挨家挨户
上门协调。时间最长的一次议事会，从早晨8点一直开到夜里11点。统一楼上意见再找楼下谈，最终街道答应给一楼找一个停车位，楼上凑齐2万元
补偿款，双方才在今年端午节重新达成协议。为了这部电梯开工，前前后后花了大半年。”周会娟说。
为更好促进邻里协调，南京在政策上进行微调。南京市物业办刘宁介绍，根据相关政策，尽管南京此前要求一个单元中三分之二及以上业主
同意就能申请规划许可，而在实际操作中，一楼反对条件下拿到规划许可的，在施工中经常面临阻挠；上月南京召开的增梯会议明确提出，在三
分之二业主同意的前提下，存在异议的，建设者要与异议人进行不少于三次的充分沟通协调并形成相应记录，此举旨在倡导增梯过程中充分有效
沟通。
截至上月底，南京已有1744部电梯签订书面协议，1017部办理规划审批手续，784部办理施工许可，累计建设652部，其中369部在建、283部已
完工，今年新开工建设202部。南京市物业办副主任童声龙坦言，增梯是一项摸着石头过河的工作，遇到的问题南京正想方设法解决，力争搭起更多
“幸福的阶梯”。
【文章来源：快资讯】
