“我们前期检查发现，应天大街23%的污水井COD浓度低于230，还达不到污水厂进水标准；69%的雨水井COD浓度高于100，超过雨水排放标准；高铁南站片区检查发现99处雨污水管道混接。应天大街和南站是城市的新开发片区，地下管网尚且如此，其他建成区情况会怎样？城市地下‘底数’不清，如何才能控源截污？”16日，南京召开水环境提升电视电话会议，分会场一直开到园区乡镇，市长蓝绍敏的“开场白”发人深思。

河水出“状况”，问题在水里，根子在岸上，根源在排口，只有彻底雨污分流，才能截住污水源。南京部署，从现在起，花一年半时间对污水管网普查排查。南京市政府责成有关部门编制城市污水主次干管建设、污水专项规划和城市排水等三个专项规划，并在今年9月、10月完成。

如此紧锣密鼓、超常规推进，是因为时间不等人。对照南京三年治水攻坚计划，今年全市域要消除黑臭水体，玄武湖、月牙湖、莫愁湖、外秦淮河达四类水；2019年，基本消除劣五类水体，力争南湖、白鹭洲、五龙潭、内秦淮4个城市重要水体也达到四类水；2020年，全市域消除劣五类水体，重要水体稳定保持四类水，人居环境明显改善，滨水空间绿化美化。

南京治水任务很艰巨。治水更多是地下工程、隐蔽工程，南京建成区面积1000多平方公里，人口800多万，城市水网密布、地下工程庞杂。治水，是躲不过、绕不过，又非“轻而易举”就能实现的系统工程、民生工程。为此，南京要求各级政府和有关部门尊重治水规律，精准治水、科学治水，决不能出现“反复和折腾”。

彻查地下管网，就是科学治水的基础。南京边检查边整改，对雨污管道混接、错接的，实施全面整改；对倒坡、破损、堵塞和无法疏通的管道及破损渗漏的检查井，进行修复和翻建。与此同时，成片成线成体系地推进雨污分流。南京市建委主任吴炜说，根据南京雨污分流三年攻坚计划，今明两年要新建95平方公里、2783个片区的雨污分流，对35平方公里、872公里雨污分流建成区“回头看”，完成725个片区检查整改，实施123平方公里开发征收地块和32平方公里棚户区控源截污，确保2019年底前构建全市961平方公里雨污分流体系。

管控城市污水源，还需规范排水行为。目前，南京排水证发放仅占排水户10%，今后这一比例将提高到70%。结合排水证发放和“河长制”，南京将开展网格化排查，对排水户的名称、性质、用水量、污水接入管网情况核查并建档，建立定时、定人、物业式巡查长效机制。

基础设施的雨污分流和行政许可的排水证制，“两手抓、两手硬”，旨在改变污水处理厂“低浓度、高水位”的积弊。但要实现污水处理达标排放，让河湖成为“城市风景”，还需综合施策、系统治理。南京市水务部门表示，南京将新建、扩建12座污水处理厂，新增污水处理能力57万吨/日，进一步消减氮、磷等污染物，今年要基本完成万吨以上城镇污水处理厂一级A提标、除臭工艺改造，同时为河湖引来“源头活水”，加大生态补水和水系连通工程。如今，南京每天向城市河湖补水413万吨，三年内补水量将提高一倍，通过优化补水水源和路径，保障重要河湖生态水位、生态流速。

“南京要建设首位度高的省会城市，首先必须埋头把‘地下的事’做好，在长江生态保护、城市水环境治理上体现城市的首位度，扛起南京的责任来。”南京市领导说。（顾巍钟）