昨天上午，市区江滨路安澜小区再次发生化粪池外溢现象，脏水不断外冒，臭味熏人。行人路过时，无不捂鼻、踮脚通过。

实际上，地下管网老化、排污不畅，化粪池外溢、脏水横流，已成为一些老旧小区的老大难问题，也是不少市政协委员关注的焦点问题。对此，市委副书记、市长姚高员批示要求，市综合行政执法局牵头，召集相关部门，对类似问题开展面上排查，专题研究解决问题的长效机制。

老旧小区排污“肠梗阻”到底存在什么原因？如何解决？记者走访市区几个老旧小区，并邀请市政协委员出谋划策。

走访：市区不少老旧小区存在化粪池外溢问题

小区化粪池外溢，是安澜小区业委会主任吕靓容需要面对的棘手问题。每次化粪池外溢后，他总会接到不少住户的电话。

吕靓容介绍，安澜小区建于20世纪90年代，属开放式小区，约1800户，老人居多。“由于当初化粪池设计标准偏低，管道配套设施陈旧老化，加上个别地方道路下陷挤压，致使一些化粪池难以继续发挥作用，不少管道堵塞，污水横流。”

安澜小区的问题并非个例，连日来，记者走访发现，市区人民路、广化、上陡门、三浃等地的很多老旧小区也存在化粪池满溢的问题。

上周，市政协常委、欧阳委员工作室负责人欧阳后增牵头走访市区多个老旧小区，并深入到鹿城区松台街道水心桂柑社区了解，发现该社区仅今年以来就出现15次化粪池满溢的情况。此后，鹿城区环卫处安排专业人员前来核查情况并抽运污水。

5月9日，记者到该社区竹组团走访，发现20幢和21幢之间的现场已清理干净。“今年有三四次了，一楼住户窗都不敢开，这大热天不是臭死就是热死。”一住户说，单单20幢前面的几个窨井，这两年污水频繁外溢，臭气熏天，“一楼马桶冲不掉，二楼卫生间倒灌，住低层的、离窨井近的住户急着出钱维修，但住高层的、离得远的住户觉得影响不大，又不乐意交钱，这事就搁置了。”

鹿城区广化街道集善社区主任陆晓麒说，化粪池满溢也是他们社区头疼的问题。

探因：地下管网老化破损，缺乏定期维护

老旧小区为何频繁出现化粪池满溢的情况？

“地下管道老化，加上路面时有开挖，多少对管道有所破坏。”水心桂柑社区竹组团一住户这样认为。

“什么都往下水道冲，时间久了，当然会堵塞。”水心菱藕社区桔组团5幢一住户说。

鹿城区综合执法局相关科室工作人员介绍，老旧小区建成时间早，建筑标准普遍较低，连接化粪池的地下管网等基础设施现已普遍出现老化破损的情况，因而导致化粪池反复满溢。

“一个很重要的原因是化粪池未定期清掏维护。”鹿城区综合执法局环卫处化粪池办公室负责人说，等化粪池外溢才想到清掏，这是个误区，实际上按照规范要求，化粪池每年需清掏一次，如长时间不清掏，沉渣物就进入排污管道，极易造成堵塞。

“请来的清掏队不专业不规范也是一个问题。”该负责人说，对于化粪池满溢的问题，部分业主特别是受影响较小的高楼层住户不愿出钱处理，导致整个清掏预算低，那么低价请来的清掏队就可能“偷工减料”。比如化粪池内部结构有三个格池，分别为储粪池、过滤池和清水池，如果清掏队只清淘第一格池（储粪池），就只是临时解决满溢问题。 另外，有的小区嫌臭，将三个格池上的窨井盖封死，这也不利于清掏维护作业。

鹿城区广化街道集善社区主任陆晓麒说，处理化粪池满溢本属物业公司管理范畴，疏通费用应从物业维修资金中出。但由于老旧小区往往没有物业，由社区代管，每次遇到需要疏通时，只能“众筹”收缴这笔费用。“有的居民不愿出钱，还需要社区垫付，次数多了，对社区也是一种经济负担。”

困局：化粪池该谁管？清淘费用谁埋单？

2016年3月1日，温州市首部地方性法规——《温州市市容和环境卫生管理条例》正式实施。该条例对化粪池的管理作出明确规定：化粪池由产权单位负责；产权不清的，由所在地市容环境卫生行政主管部门负责。化粪池应当按照清掏周期的设计要求进行清掏，防止阻塞、外溢，粪水、粪渣实行无害化处理、综合利用。对于造成化粪池外溢的，责令立即清理，处一千元以上五千元以下罚款。

2008年出台的《温州市区化粪池使用管理办法》中规定，化粪池的使用、维修和管理遵循“谁所有、谁负责”的原则；化粪池实行定期清掏，每年不得少于一次。粪水、粪渣实行集中处理，综合利用。

法规和条例都有了，然而在具体实施中却面临不少问题。老旧小区的化粪池共同产权人往往在管理上并不到位。

“主要原因是很多老旧小区没有物业，在化粪池管理上住户又意见不统一。属地社区居委会在管理上难度不小。”鹿城区综合执法局环卫处化粪池办公室负责人这样说。

建议：市政协常委、市政协民宗委副主任欧阳后增

开展全面排查，建立解决问题的长效机制

一是建议将小区停车费预留一部分作为每年化粪池清掏、管理、维护的费用；二是没有物业管理的老旧小区，应由属地居民委员会牵头、负责，按照一年两次的标准，正常抽运，所需费用应由使用化粪池的业主共同承担；三是正常抽运后，依然存在化粪池堵塞现象的，属于非正常情况，应聘请专业公司检查，查找堵塞原因。根据检查情况，属于化粪池出口接总管堵塞的，应由市政公司负责和化粪池使用业主共同协商，共同承担维修费用。堵塞位置属于化粪池前端入口，由全体业主承担维修。

此外，还应逐步推进化粪池管理市场化，采用合同委托形式，确定委托服务事项，由专业服务公司每年清掏一次；行政执法部门应牵头，对类似问题开展全面排查，专题研究建立解决问题的长效机制。

市政协委员，市交运管理局党委副书记、副局长蒋理江通过“疏”和“梳”解决管道“闹堵”难题

老旧小区的管道爱“闹堵”，一是原设计标准较低、室外地坪标高低，周边后来新建的道路标高普遍提高，老住宅区变成了洼地，易造成出水管标高同市政污水管衔接困难。最要命的问题是以前采用的污水管都是素砼承插接头，经数十年运营，管道脱节、破损比比皆是，基本丧失排水功能，污水排出不畅，雨水大量渗入。如果污水总出口与城市下水管道接口因为标高或市政管线堵塞不顺畅，那小区污水满溢就会发生；二是化粪池定期疏通清理不到位，这和老旧小区产权单位破产、没能力经常性疏通维护、部分业主不愿意分摊费用等有关。

从现阶段来看，首先建议政府部门在老旧小区管道疏通上要加大扶持力度，建立完善的协调联动机制，若遇到老旧小区出现下水道堵塞、化粪池外溢时，相关部门可出面协调，帮忙找专业疏通人员定期疏通清理。

疏通是治标，要治本，从理论上讲需通过排污整治来实现，但这是一个复杂的系统工程，费用颇高。建议相关部门对老旧小区的管道进行普查分析和有重点的局部整治；对污水出口接入市政管网点进行调查整改，确保接入正确；同时对接入市政管网运行情况进行检查整改。

这样通过“疏”和“梳”，来综合解决管道“闹堵”难题，比较符合实际。

【文章来源：温州都市报】