近日，《江苏省城市更新专项规划编制指南（试行）》正式发布，意味着江苏省的城市更新工作进入了一个更加系统化、标准化和实操化的新阶段。

其中的涉水内容，涵盖城市生命线安全工程建设、防洪排涝体系完善、“平急两用”设施建设、城市水体环境综合治理、污水设施供水设施补短板、推进智慧水务系统建设等内容。

01 内容摘要

三、现状调查与分析

3.4.1 更新潜力资源

（6）基础设施。结合城市生命线安全工程建设、市政基础设施普查，通过分析燃气、供水、排水、通信、电力等地下管网、市政公用设施建设等现有基础设施短板，重点识别各类存在安全隐患或有待更新改造的城市地下管线管网、地下综合管廊以及供水、污水、排水防涝、生活垃圾处理、公共消防和防灾等设施和用地。

四、目标与策略

4.2 规划策略

（5）筑牢发展基础，提升防灾能力。通过建立房屋全生命周期安全管理制度、既有建筑抗震加固与改造、城市基础设施生命线安全工程建设、防洪排涝体系完善、“平急两用”设施建设等，提升城市整体韧性水平。

五、行动与任务

5.4 公共空间设施优化

（2）城市生态保护修复

重点关注水质未达标、存在黑臭风险的河道、湖泊及沿线湿地等水体与滨水空间，因开发建设、自然灾害导致的植被破坏、水土流失及裸露山体，大规模的采煤沉陷区和受污染的工业废弃地等历史遗留的工业创伤区域等，确定生态修复对象，根据生态受损的类型与程度，明确水体环境综合治理、绿化与山体复绿、棕地与沉陷区生态重建等修复要求。

其中，水体环境综合治理主要针对河道水质下降与黑臭水体问题，重点实施控源截污、内源治理、生态清淤与活水循环，修复与重建河湖滨水带的天然湿地和植被缓冲带，提升水体的自净能力，系统恢复水生生态系统的健康与生物多样性。

5.6 基础设施韧性提升

围绕城镇环境基础设施、城市生命线安全工程、城市防洪排涝体系、防灾和应急救援设施、城市交通系统建设提升，推动城市基础设施风险隐患治理、体系完善和智慧场景应用，筑牢安全底线，提升运行效能。

（1）城镇环境基础设施建设

重点关注污水处理设施不完善、污水管网老旧破损、雨污水混接、设施管网互联互通不畅、环卫设施配置不足、垃圾分类质量不高和回收利用率低等问题突出的区域。确定城市生活污水收集、处理和再生利用，以及污泥处理处置设施建设改造、城镇污水处理提质增效达标区建设、生活垃圾收运处理设施设备改造升级等重点区域和对象，提出设施改造升级与智慧化提升措施等要求补齐污水与环卫设施短板。

污水设施补短板方面，重点推动污水处理提质增效达标区建设、污水管网建设改造、污水处理厂提标改造、污水处理厂网一体建设等。

（2）城市生命线安全工程建设

重点关注城市燃气、供水、供热等地下管线管网老旧破损、管龄过长、布局杂乱、安全距离不足、保障能力不足等问题突出的区域，确定各类管网管线、设施设备改造提标、地下综合管廊建设改造等的重点区域和对象，提出地下管网工程的有效衔接与统筹建设要求，补齐燃气、供水、供热等设施短板。

供水设施补短板方面，着力降低城市公共供水管网漏损率，重点推动老旧供水管网改造，对影响水质水压达标、老旧破损、属于国家明令淘汰、能耗高、运行效率低的自来水厂和小区二次供水设施设备进行改造提标，推进智慧水务系统建设等。

（3）城市防洪排涝体系建设

重点关注防洪排涝设施不足、管道排水能力欠缺、地下空间或内涝隐患点防护能力薄弱等问题突出的区域，确定城市防洪体系完善建设、排水管网建设改造、排涝泵站等设施建设改造、内涝积水点治理和应急处置能力提升等重点区域和对象。统筹推进城市防洪与内涝治理，建立健全城区水系、排水管网与江河湖海、水库等联排联调运行管理模式，提出完善城市防洪排涝体系等的相关要求。

02《指南（试行）》节选