4月21日发布的《河北雄安新区规划纲要》一文从空间布局、城市风貌、生态环境、产业布局、安全体系、智慧城市等方面介绍并展望了雄安新区的未来规划。

首先简单介绍一下本次规划的发展定位等背景。

发展定位

雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。

建设目标

到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。

规划范围

本次新区规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域），任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1770平方公里。选择特定区域作为起步区先行开发，形成“北城、中苑、南淀”的总体空间格局。

▲这张图就可以看出起步区在整个雄安新区的空间布局，“北城”利用地势较高的北部区域，集中布局五个城市组团；“中苑”地势低洼，有利于结合海绵城市建设，达到湿地与城市和谐共融；“南淀”利用白洋淀生态资源等展现生态景观。

本次新区规划分别从创新智能、绿色生态、幸福宜居三个方面共提出了38项指标，其中不乏很多与我们水务水利相关的指标与要点，我们不妨一起来看看这些与我们相关的标准有多高？

▍蓝绿空间占比70%，远景开发强度控制在30%

为了保护新区生态空间，将淀水林田草作为一个生命共同体进行统一保护、统一修复，蓝绿空间与建设用地比例控制为7:3，这样既严格控制了其建设用地的规模，也为生态环境建设提供了足够大的发挥空间。

此外，建设用地的布局也是一大特色，起步区初步布局五个尺度适宜、功能混合、职住均衡的紧凑组团，组团之间也由绿廊、水系和湿地隔离，形成水城共融的空间特色。

▍雨水年径流总量控制率≥85%

这个指标比较好理解，即场地内全年得到控制的雨量占总降雨量的比例。而年径流总量控制率又可以通过日降雨量统计分析，从而折算到设计降雨量（每一个控制率对应了一个设计降雨量，具体计算方式此处不展开了。以北京为例，当年径流总量控制率为85%时，对应的设计降雨量为33.6 mm，其标准差不多为1年一遇的1小时降雨量。）

不过这项指标对于北京没那么严格的要求了，到2035年北京将实现80%以上的城市建成区实现降雨70%就地消纳和利用。之所以对雄安新区提出跟高的要求，主要因为北京城市建成区硬化地面高，绿地率水面率均很低，只能在现有的下垫面上采取低影响开发措施做出有限的改造。

而雄安新区的下垫面更偏向于自然状态，并且新区范围内本身水面率就很高，所以也更容易实现雨水年径流总量的控制。

▍重要水功能区水质达标率≥95%，白洋淀水质逐步恢复到Ⅲ－Ⅳ类

水功能区水质达标率是很多城市做规划时一定要提出的一个指标。北京的最新规划对这项指标提出的要求也是≥95%，上海更是提出了2035年重要水功能区达标率为100%。

水功能区划目的是根据区划水域的自然属性，结合经济社会需求，协调水资源开发利用和保护、整体和局部的关系，确定该水域的功能及功能顺序。

地表水功能区分为Ⅰ~Ⅴ类，那白洋淀水质恢复到Ⅲ－Ⅳ类意味着水质如何呢？Ⅲ类意味着你可以在里面合理地进行水产养殖、游泳；Ⅳ类水质只要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。

▍起步区防洪标准为200年一遇，内涝治理标准为50年一遇

结合新区城镇规模及规划布局，建立新区防洪安全体系，起步区防洪标准为200年一遇，五个外围为100年一遇，特色小城镇防洪标准原则上为50年一遇。

雄安新区起步区的防洪和内涝防治标准均是按照特大城市的相应标准进行规划，与北京中心城区2035年的标准一致，可见其战略地位的确很高。

▍污水收集处理率 ≥99%，污水资源化再生利用率≥99%

雄安新区将分别针对城区、特色小镇、村庄推广建设循环再生的污水处理系统。截至2013年底，全国城市污水处理率为89.21%，雄安新区2035年的99%的标准可以说非常严格了。

如此高的污水处理标准，也需要完善的雨污分流工程系统。新区同时要求新建雨水系统全部实行雨水、污水分流制，并逐步将容城、雄县、安新县城现有合流系统改造为分流制。

▍远景规划建设白洋淀国家公园

实行退耕还淀，使得淀区逐步恢复至360平方公里左右，白洋淀正常水位保持在6.5－7.0米。

除了从水安全、水环境、水生态等方面考虑外，水旅游的规划构建可以努力将其建成人与自然和谐共生的试验区和科普教育基地。

为什么说雄安既是标准，也是试验田？

雄安新区的建设是一个从0到1的过程，作为一个新建城市，他需要集中承接北京非首都功能成效显著，为解决“大城市病”问题提供中国方案。

同样是到2035年的规划，雄安新区与北京上海等城市的规划有很多不同的地方，北京上海的规划是解决问题，而雄安是避免问题。现在的超一线城市已经暴露出来各种问题：环境污染、教育不均、交通拥堵、买房难、看病难等。

所以雄安新区在吸取其他城市经验的基础上，有条件也有能力在规划初期提供更加合理可靠的方案。

水利上有句话说的好“坝不在高，在于调节能力”，城市规划也一样，我们首先要想好什么样的城市才是雄安需要的，什么样的城市才能让生活更美好。

这里已经不需要高破天际的摩天大厦作为地标文化，也不需要最大的购物中心和最奢华的酒店，需要的是形态色彩整体和谐统一的城市空间，需要天人合一的山水格局、田园栖居的宜居环境和优质便捷的公共服务，这些是比房子高度更重要的城市文化。

所以说雄安既是标准，也是试验田，未来的雄安可以多美好？让我们拭目以待。