8月28日,湖北省召开“决胜收官‘十四五’ 谋篇布局‘十五五’”系列新闻发布会第四场“城市更新篇”,展望“十五五”,湖北省将从哪些关键方向推进城市更新?
湖北省住房和城乡建设厅党组书记、厅长刘丰雷刘丰雷接受媒体采访时说,“十五五”时期,湖北省住建系统将根据中央城市工作会议精神和省委、省政府工作要求,认真践行人民城市理念,高质量开展城市更新,加快从“投资于物”转向“投资于人”,推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效,牢牢守住城市安全底线,努力建设现代化人民城市。全省城市更新工作将聚焦4个发力方向:
第一,探索可持续的更新模式。坚持更新提质、精明增长,以“重构房地产商业模式”为核心,以“重塑城市商业生态”为手段,以“安全化、适老化、适儿化”建设为重点,以“重组地上地下空间、整合各类支持政策和链接外部服务资源”为保障,找准用好“建设标准、资金平衡、群众工作”三把钥匙,在城市存量更新提质与增量小区开发建设中加快探索构建房地产发展新模式。按照既“建好房子、卖好房子”又“造好服务、卖好服务”的功能定位,探索城市存量更新提质与增量小区开发建设项目的建设标准;坚持“短期资金回笼靠合理的得房率、稳定现金流靠长期的商业运营、特殊收益靠科学的创投孵化、降低成本靠一定的政策支持”四措并举,探索房地产发展新模式的资金平衡方案;秉持“共建、共治、共享”的现代理念,广泛发动群众、充分依靠群众,通过政府引导、试点先行,通过社区协商、各方参与,探索房地产发展新模式的群众工作方法。
第二,抓实城市更新重点任务。对照建设现代化人民城市目标,以城市更新为抓手,推动城市高质量、内涵式发展。加快建设富有活力的创新城市,因地制宜推动老旧街区、厂区等功能转换、品质提升和场景营造;加快建设舒适便利的宜居城市,有序推进危旧房、城中村和老旧小区改造,建设完整社区,完善城市服务功能;加快建设绿色低碳的美丽城市,健全完善城镇生活污水、城乡生活垃圾治理机制和绿色建筑管理机制,优化城市生态空间,打造万里荆楚绿道串联城市生活;加快建设安全可靠的韧性城市,统筹推进城市地下管线管网和综合管廊建设改造,加强城市排水防涝体系和能力建设,系统化全域推进海绵城市建设,强化房屋市政工程和既有房屋安全监管;加快建设崇德向善的文明城市,持续推动城市历史文化保护利用传承,塑造城市特色风貌;加快建设便捷高效的智慧城市,推进城管进社区、进小区,物业服务进家庭,推进新型城市基础设施建设,依托城市CIM平台,打造城市运行管理服务平台和城市生命线安全工程。
第三,健全城市更新体制机制。指导市州全面开展城市体检,建立群众需求、问题短板、可用资源等“三张清单”并落实到空间布局;以需求为导向、以项目为牵引,建立“城市体检—专项规划—片区策划—项目实施方案—改造运营”的城市更新实施机制,形成发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的工作路径。加快完善适应存量更新提质的土地规划、财税、金融、审批等政策体系,持续丰富政策工具箱。
第四,高质量谋划实施城市更新重点项目。结合城市体检结果,围绕城市更新重点任务,认真谋划储备一批重点项目,统筹建立、动态更新项目库。加快组织编制城市更新“十五五”专项规划,积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、城市更新示范奖补等资金支持,有力有序推进一批城市更新重点项目。
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