交汇点讯 南京作为全国首批城市更新试点城市之一，形成了特色的工作路径、为全国的城市更新贡献了“南京方案”，以第一名的好成绩入选实施城市更新行动中央财政首批支持城市，获得8亿元补助资金。９月３０日，南京市政府召开新闻发布会提出《南京市城市更新行动计划（2024-2026年）》，谋划今后三年城市更新工作，推动特大城市发展方式转型，不断完善城市服务功能，提升人居环境品质。

南京市城乡建设委员会党委书记、主任于茂高介绍了《行动计划》。主要包括5个方面内容，4类204个工程项目，1类管理提升工作。4类工程项目包括，系统化推进城市地下管网更新改造、一体化开展城市污水管网全覆盖样板区建设、高标准实施市政基础设施补短提质、集成化推进老旧片区更新改造。此外，还将全方位提升常态长效管理水平。

系统化推进城市地下管网更新改造，实现市政管网与环境品质一体化提升。聚焦管线综合整治，对城市主次干道、重要街巷实施6项环境综合整治工程，推进供水、排水、燃气、供电等管线、设施设备的一体化更新，同步做好杆线归并、综合杆、智慧杆建设，实现地上地下集成化整治。聚焦老旧管网改造，实施主城区老旧燃气管道、供水管道改造工程，更新改造老旧燃气管网300公里、老旧供水管网150公里，消除老旧管道运行隐患，提升城市运行本质安全水平。聚焦综合管廊建设，重点推进干线管廊和南部新城等重点片区综合管廊建设，实施惠民大道综合管廊等5项工程，因地制宜实施缆线入廊，逐步完善综合管廊系统。聚焦管网智慧管理。持续优化管网“全覆盖”动态排查机制，完善市政基础设施智慧化管理平台，加强数据交互分析，摸清管网风险隐患和运行状况，全面提升地下管网智慧化管理水平。

一体化开展城市污水管网全覆盖样板区建设，加强“源厂网河”一体化统筹，全面开展提质增效精准攻坚行动，推进滨江、老城、城郊等样板区建设。推进老城新城污水管网全覆盖建设，开展“污水处理提质增效达标区”创建，重点实施江心洲污水收集系统二通道等44项工程，完成120公里污水管网修复，增强污水系统效能。深入开展城市水系综合治理，推动河道水生态系统恢复，重点实施惠民河、干河沿暗涵段整治等16个项目，综合提升水环境质量。实施片区雨污分流改造，包括秦淮区北片区雨污水管网清疏修缮等28个项目，完成约400个片区雨污分流改造，进一步提高源头污水收集质效。排水户分级分类管理，持续推进小散乱排水整治行动。源厂网河常态长效管理，加强排水管网专业维护，深化“厂网一体化”运维机制，推行排水监管进小区。

实施市政基础设施补短提质。按照安全韧性、绿色低碳、智能融合的要求，高标准开展市政基础设施建设工作。加快推进南京市城市生命线安全工程一期建设项目，整合构建1个市级监管系统和燃气爆炸、城市内涝、供水爆管等8个专项风险场景系统，布设各类物联感知设备，接入实时监测数据，构建风险评估、数据汇聚、预警处置体系，实现从事后处置向事前预警转变。在流域区域、城市、设施体系三个层面推进全域海绵城市建设，重点实施迎江路等海绵城市源头减排项目，按照海绵城市要求推进60个老旧小区改造。完善“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，重点实施金鹰等过街通道防汛及配套改造，统筹实施泵站更新改造、雨水管整治和积淹水点整治，提升排水防涝能力和内涝治理成效。深入推进小区垃圾分类收集设施、生活垃圾焚烧、转运和回收分拣等设施建设和改造提升，重点实施江宁区江南生物能源再利用中心一期等建设项目，进一步提升生活垃圾回收和资源化利用率。

集成化推进老旧片区更新改造。坚持以“改善民生、增强活力、延续风貌、留住记忆”为目标，重点围绕老城南、滨江、城中、南湖等片区，集成化推进老旧片区更新改造，打造历史文化保护、居住品质提升、文化创意集聚、科技创新引领的综合性更新样板。聚焦社区服务功能提升，增加社区“嵌入式”服务设施供给，为居民提供一站式服务；拓展智慧家园平台应用，进一步健全小区物业管理和社区治理。重点实施160个老旧小区改造、12个宜居社区建设。老旧片区焕新，坚持在保护中发展、在发展中保护，实施“小尺度、渐进式、微更新”，留住原住民、烟火气，促进老城文化复兴。盘活老旧低效存量空间和建筑，注重功能植入、设施嵌入、产业导入和业态优化，增添创新活力魅力。重点实施百子亭、石榴新村等老旧片区更新改造，提升宜居环境品质。

全方位提升常态长效管理水平，建立健全房屋安全管理、公众参与等工作机制，提升城市更新和城市治理水平。深化城市体检评估，编制城市更新专项规划，开展城市更新单元策划，生成城市更新项目库，逐步纳入年度计划。发挥城市设计引导作用，编制重点地区（地段）城市设计，加强存量资源统筹利用，系统性指导城市更新项目设计；强化精细化城市设计，从建筑、空间、场所、品质、增值等角度加强引导，提升设计水平；加强设计方案把关，将城市设计、建筑设计等纳入更新项目实施方案审查内容。倡导多元协同参与，筹建城市更新促进会，凝聚社会力量。落实社区营造（规划）师制度，组织社区营造（规划）师进社区、进项目，引导和发动广大群众积极参与城市更新。推动城市更新项目搭建共商共建共管五方平台，引导参建各方全程参与城市更新。

于茂高表示，下一步，将围绕33个前期项目、46个立项未开工项目、125个在建项目，加大协调服务力度，推进项目早开工、快实施、早见效；深入推进审批制度改革，不断优化审批服务、要素保障和业务指引，提升项目管理效能；持续推动政策创新，不断完善城市更新“1+n+x”政策体系。争取形成更多全国领先的绩效指标、可复制可推广的经验模式、示范性的标杆成果。

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