今年5月,中央第一生态环境保护督察组督察上海发现,全市371座防汛泵站有124座存在雨季排污问题,症结在于源头——部分区域污水管网建设不完善,管网混接、雨污合流。
根据《上海市雨污混接普查和整治工作方案》,2023年四季度起,上海全面启动新一轮雨污混接普查和整治,计划在2026年底完成,届时,排水用户达标占比超过90%,排水分区达标占比超过80%。
今年截至目前,上海水务执法部门已查处雨污混接(排)、侵害排水设施、无证排水等方面的违法行为60余件。8月19日,上海市水务局曝光了其中部分案件。
根据《城镇排水与污水处理条例》,将污水排入雨水管网的,由城镇排水主管部门责令改正,给予警告;逾期不改正或造成严重后果的,对单位处10万元以上20万元以下罚款,对个人处2万元以上10万元以下罚款。
但仍有人心存侥幸,自以为偷排行为十分隐蔽,不易察觉。
经查,徐汇区中山西路1800号的兆丰环宇大厦通过提升泵,将写字楼污水抬升后排至雨水管道,涉嫌雨污混排。水务部门已要求涉事单位整改并对其开展立案调查。
虹口区新市北路1509号江湾公园管养时产生的污水,通过雨水排口排到了新市北路市政雨水井。经检测,水中悬浮物、化学需氧量、氨氮、总磷等多项指标不合格。
有些施工单位甚至将泥浆排入市政排水管网,严重影响周边区域排水。
上海市水务局执法总队接到举报,对青浦区华纺路一工地进行调查,借助图像通信系统发现,工地周边市政雨水管内多处严重淤积,最严重的完全淤积,无法排水。追根溯源,是该单位将施工泥浆排入市政排水管网所致。对于证据确凿的违法违规行为,施工单位拒不配合、拒不承认、拒不整改。执法部门依法对当事人处以警告并罚款30万元的行政处罚。
《城镇排水与污水处理条例》明确,禁止向城镇排水与污水处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物,违反规定,从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,给予警告;逾期不采取补救措施或者造成严重后果的,对单位处10万元以上30万元以下罚款,对个人处2万元以上10万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
雨污混接(排)是影响上海水环境质量的“顽疾”之一。上海从2015年起连续开展的两轮雨污混接整治发现,市政管网、企事业单位、沿街商户、住宅小区都有雨污混接问题。经过近10年努力,上海已改造混接点2.5万余个,但仍发现部分区域存在雨污混接调查不到位、整治不彻底等问题。
据介绍,上海新一轮雨污混接普查和整治将重点排查2.8万公里城镇公共排水管道、1.7万公里纳入城镇污水系统的农污管道、超过25万户排水用户,建立排水用户清单,全面核查用户排水出口,推动城市水环境质量持续巩固提升。
然而,雨污混接普查和整治是“里子工程”,一些长年深埋地下的管道破损、混接等问题很难及时发现和追究责任,整治也需要投入大量的时间和成本,难以立竿见影地让大家看到效果,而且整治过程中,涉及住宅小区内部混接改造及道路施工,可能给居民生活带来不便,需要广大市民群众的理解支持和参与。
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