9月30日上午，南京市召开新闻发布会，通报并解读《南京市城市更新行动计划（2024—2026年）》，明确了未来3年城市更新行动的重点任务和目标。

高标准完成一批具有代表性的城市更新项目，城市地下管网完成更新改造450公里以上，重点实施160个老旧小区整治，市级生命线安全工程建设覆盖率达到100%……

记者了解到，在此之前的9月25日，全市城市更新行动计划动员部署会议已经发出了动员令。南京的城市更新将在补短板、强韧性中不断完善城市服务功能，提升人居环境品质，助力城市内涵式、高质量发展。

获8亿元中央财政支持

南京开启

新一轮城市更新行动

2021年，南京市入选全国首批城市更新试点城市，通过近3年的试点，先后推出4批次48项城市更新试点项目，实现了城市更新从“样本”到“量产”、从“盆景”到“风景”的转变。一批经验做法列入住建部可复制经验做法清单，向全国推广。

石榴新村蜗居变宜居。越城集团供图

今年起，中央财政创新方式方法，支持部分城市开展城市更新示范工作，重点支持城市基础设施更新改造，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，推动建立好社区、好城区，促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变。

发布会上，市建委党委书记、主任于茂高介绍，南京在实施城市更新行动方面具备坚实的工作基础，形成了特色的工作路径，有能力、有责任在实施城市更新中走在前、做示范。经两部组织陈述答辩遴选，最终南京以第一名的成绩入选实施城市更新行动中央财政首批支持城市，获得8亿元补助资金。

为落实国家、省实施城市更新行动有关要求，科学谋划今后三年城市更新工作，我市研究编制了《南京市城市更新行动计划（2024-2026年）》，并配套制定了项目管理办法、绩效评价办法、资金管理办法等三项文件，为实施城市更新行动提供有效支撑。

中央财政资金的支持、行动计划的发布，将为南京在城市更新中有针对性地解决制约城市发展的问题，强化城市韧性品质，提供了更明确的方向。

三年行动计划出炉

19项任务

城市更新专注补短板提品质

记者注意到，《南京市城市更新行动计划（2024—2026年）》从系统化推进城市地下管网更新改造、一体化开展城市污水管网全覆盖样板区建设、高标准实施市政基础设施补短提质、集成化推进老旧片区更新改造、全方位提升常态长效管理水平五个方面列出了19项重点任务，涉及204个工程项目。

筑牢“地下生命线”

更新改造老旧燃气管网300公里

城市地下管线是“生命线”，行动计划提出了供水、燃气管网更新改造等5项具体任务。

计划提出聚焦城市主次干道、重要街巷，实施6项环境综合整治工程，推进供水、排水、燃气、供电等管线、设施设备的一体化更新，实现地上地下集成化整治。

老旧燃管改造施工中。南京日报/紫金山新闻记者 何钢 摄

2022年以来，我市持续推进老旧燃管改造，已改造老旧燃气管网 300公里 。行动计划提出，有序推进城镇燃气居民和餐饮用户“安心用气工程”建设。重点实施主城区老旧燃气管道改造等6项工程，3年将更新改造老旧燃气管网300公里。

此外，计划还提出重点推进干线管廊和南部新城等重点片区综合管廊建设，实施惠民大道综合管廊建设等 5项 工程，逐步建立综合管廊系统。

提升污水处理能力

修复120公里污水管网

实现污水处理提质增效，是改善水环境，打造幸福河湖的重要一环。行动计划提出，积极推进老城新城污水管网全覆盖建设,深入开展“污水处理提质增效达标区”创建，对老旧污水管网进行全面更新修复。

图片来源：南京建设

眼下，正在推进的江心洲污水收集系统二通道建设，明年建成后，不仅能减小现状主通道的运行压力，也将缓解江心洲污水收集系统（尤其是河西地区）高水位运行现状，为江心洲污水收集系统管网排查整治提供有利条件，增强污水处理的韧性。

行动计划提出，未来3年将重点实施江心洲污水收集系统二通道等44项工程，完成120公里污水管网修复。此外，重点推进秦淮区北片区雨污水管网清疏修缮等28个项目，完成约400个片区雨污分流改造。

完善市政基础设施

城市内涝防治标准“30年一遇”

为提升应对极端天气能力，在市政基础设施方面，行动计划提出建成区加快补齐城市内涝治理设施短板，新建区高起点规划、高标准建设排水防涝设施。城市内涝防治标准达到30年一遇。重点实施金鹰等过街通道防汛及配套改造，统筹实施雨水管整治和积淹水点整治。

秦淮区岗虹苑小区进行“海绵化改造”，成为我市老旧小区改造项目中的首批试点“海绵小区”。南京日报/紫金山新闻记者 段仁虎 摄

今年7月初，我市经历一场大雨。而走进富贵山小区，道路上却看不到半点积水。居民朱女士表示，经过改造，今年终于暴雨后不积水了。而这得益于我市持续多年的积淹水点整治。

推进全域海绵城市建设，重点实施迎江路等海绵城市源头减排项目，按照海绵城市要求推进60个老旧小区改造。

打造综合性更新样板

建设12个宜居社区

未来3年，我市将重点围绕老城南、滨江、城中、南湖等片区，集成化推进老旧片区更新改造，打造历史文化保护、居住品质提升、文化创意集聚、科技创新引领的综合性更新样板。

针对老旧住区，行动计划提出有序增加社区“嵌入式”服务设施供给，为居民提供一站式服务。未来重点实施160个老旧小区改造、12个宜居社区建设。

玄武区锁金二村小区内居民在新浇筑的广场上锻炼。南京日报/紫金山新闻记者 戚珂嘉 摄

针对老旧片区分类施策。历史文化街区等实施“小尺度、渐进式、微更新”；老旧低效存量空间和建筑，实现功能复合、品质提升和产业转型升级；老旧危房消险翻建，消除安全隐患。重点实施百子亭、石榴新村等老旧片区更新改造。

3年锻造城市“里子”

基本建成幸福河湖

老旧小区迈向美好生活

3年更新行动的“菜单”已列出，如何把计划干成实效，需要各环节的服务保障。

从资金支持方面，市财政局党组成员、副局长王宇介绍，市财政局配合主管部门成功争取到中央8亿元专项补助，将研究出台多项财政支持政策。包括居住类城市更新地块收入扣除规费后约70%用于本地块拆改和新建；重点支持垃圾处置终端设施、污水主次管网和雨污分流项目建设和维护；支持综合管廊重点项目和城市生命线安全试点工程。通过全过程绩效管理，确保资金使用安全、规范、高效。

行动计划中，关于水环境的内容较多。 对此，市水务局总工程师戴连栋表示，将以《南京市水环境综合治理规划》和“三年行动计划”为蓝图，积极推进缺失污水主次干管、支管建设完善，实施城北-铁北连通二期等3项重要主通道工程建设； 新建市政污水管道55公里，改扩建东阳城市等8座污水处理厂，新增污水处理规模42万吨/天。 到2025年底全市建成区河湖基本建成幸福河湖。

老旧小区关系宜居品质，市住房保障和房产局副局长陈乃栋将行动计划概括为广覆盖、提质量和优配套3个目标。 2024年到2026年，我市计划改造老旧小区160个，基本覆盖了全市绝大部分尚未改造的老旧小区； 行动计划结合老旧小区改造全面推进消防、二次供水等设施建设，因地制宜推进老旧小区海绵城市建设； 在有条件的小区配建助餐、养老、托育等各类设施，有序增加社区“嵌入式”服务设施供给，助力老旧小区居民迈向美好生活。

南京日报/紫金山新闻记者 董家训 摄

韧性城市建设是城市的“里子”，南京将力争通过3年建设，市政基础设施短板弱项基本补齐，城市安全韧性、水环境质量、宜居水平稳步提升，老旧片区更新改造取得显著成效，不断彰显城市更新带来的获得感、幸福感、安全感。

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