城市地下管线就像人体的血管，是城市的生命线。5月27日，南京市规划和自然资源局召开新闻通气会，对将于6月1日施行的《南京市城市地下管线工程规划实施监督管理办法》进行解读，以高效推动公共空间内城市地下管线规划批后管理，保障地下管线有序建设、平稳运行。

      据南京市地下管线数字化管理中心的数据库显示，截至目前，整个南京市地下管线有将近16.5万公里，鼓楼、秦淮、玄武、建邺主城四区管线长8.5万公里。随着城市发展，地下管线还在延伸。据统计，每年新建的地下管线约占现在数据库资料的5%-8%。

　　“地下管线规划批后管理包括放线、验线、复验、测量成果汇交、规划核实五个环节，环环相扣。”南京市规划和自然资源局市政处副处长钱健介绍，由于地下管线涉及管理单位多，过去建设管理中存在流程审批较长、操作不太方便等问题。《办法》对流程审批、操作环节等都进行了改革。

　　例如在放线、验线环节，过去管线工程领取规划许可证后，建设单位在建设前要出资委托测绘单位进行现场放线、然后申请规划资源部门现场验（灰）线，以决定是否允许后续开挖建设。本次《办法》明确，由规划资源部门通过政府采购有资质的测绘单位，为建设单位进行免费放线，通过对放线质量严格管控，免除原有流程的验（灰）线环节，“两步并一步”、精简流程，极大地方便了建设单位。

　　同时，为确保现场开挖严格按照现场的放线点位实施，《办法》要求规划资源部门、交通或园林部门、建设单位等相关方协调联动，在现场进行点位交接并签章确认。“比如交通部门日后开挖这条道路时，可以明确知道点位位置，避免因时间长了，不清晰点位出现挖断管线等情况。”钱健举例说。

　　管线埋设后，覆土前需要进行复验。以前做法是由建设单位申请规划资源部门现场复验，通过后才能覆土，复验最长一般要等三四天。这样，开挖的道路会面临很大交通恢复压力，常难以留出复验时间。记者了解到，《办法》推行复验告知承诺制验线，由建设单位自行按规范组织验线，形成相应的跟踪测量报告，即可到规划资源部门窗口申领验线合格书。同时，规划资源部门会加强监管，若发现未达要求或弄虚作假等行为，将给予信用惩戒、在相关建设准入上进行限制。

　　地下管线批后管理新规亮点频频。比如在免费放线服务、免除验线环节、采用告知承诺制验线、不再由规划资源部门组织验线等操作组合下，可使地下管线规划批后管理流程周期缩短6天，大大提高效率。同时，可降低企业费用负担。建设单位选择由政府部门提供放线服务的，由财政出资采购第三方服务，建设单位可节省原来由其承担的这部分费用，据初步测算，在主城秦淮、建邺、鼓楼、玄武四区范围，仅此一项，即可为建设单位减免约两百多万元放线费用。而且，建设单位可通过安装“南京管线”APP,线上申请办理放线、验线、规划核实等事项，免去多次往返的麻烦，平台24小时在线响应，及时解答反馈问题信息。

　　“地下管线规划管理涵盖许可前与许可后两个阶段，当前的薄弱环节在于后一阶段，这也是国内其他城市普遍面临的管线管理‘通病’。”钱健表示，《办法》的制定实施，将有效弥补这一不足，实现管线规划管理形成闭环，推动南京管线规范化建设更上新水平。

来源/新浪网