城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，被称为城市“生命线”。为了推进泉州市地下管线精细建设、精致作业、精心管护，提升城市精细化管理水平，市住建局会同市司法局组织制定《泉州市城市地下管线建设管理办法》（以下简称《办法》），经市政府常务会议研究通过，将自8月1日起正式施行。

四种情形不得擅自敷设地下管线

《办法》适用于中心市区统管区（包括鲤城区、丰泽区、洛江区和泉州台商投资区）城市规划区范围内地下管线的规划建设、运行维护和信息档案管理等活动。其他县（市、区）的城市地下管线管理参照执行。

为避免地下管线无序建设，《办法》规定建立地下管线建设滚动项目库、实行年度建设计划管理制度，建设单位应当按照地下管线建设年度计划安排项目建设。同时，明确不得擅自挖掘主体工程敷设地下管线的四种情形，分别为：按照年度计划，地下管线工程应当与主体工程同步建设的；主体工程建设单位已经预建沟槽、预埋管道的；新建、改建、扩建城市道路交付使用后未满五年的，大修的城市道路竣工后未满三年的；已经建设综合管廊且管线应当入廊的。

《办法》规定新建、改建、扩建的地下管线工程应当履行基本建设程序，按要求办理相关手续。在运行维护管理上，明确管线迁移、变更、废弃的处置要求，并对管线抢修、窨井盖管理以及危害地下管线安全运行的禁止行为等作出规定。

地下综合管廊管线“应入尽入”

为推动我市地下综合管廊建设，《办法》单独设置综合管廊专章，重点对综合管廊专项规划编制、建设区域、入廊要求、养护责任、有偿使用等作出规定。

《办法》第二十八条规定，城镇新区、各类园区、成片开发区域的新建道路，应当根据功能需求，同步规划建设综合管廊；暂时不具备同步建设条件的，应当为综合管廊预留规划空间。《办法》第二十九条指出，在建有综合管廊的区域，各类地下管线应当全部纳入综合管廊；除因安全、技术条件原因无法纳入综合管廊或者与外部用户连接的地下管线外，不得在综合管廊以外建设管线。

《办法》第三十条明确，入廊地下管线的产权、管理单位应当向综合管廊运营单位交纳入廊费和日常维护费。入廊费和日常维护费的标准由双方按照市场化原则协商确定。（泉州晚报融媒体记者 陈淑华通讯员 苏世泰）