那么到底什么是国债、什么是特别国债、什么是超长期特别国债呢？我们接着往下看。

国债：与地方政府专项债不同，国债一般是中央政府为了平衡财政预算、筹集建设资金、偿还旧债等等而发行的债券，发行人是国家，因此具有极高的信用度。国债作为一种财政政策工具，与税收相比，较为稳定不易变动，且具有更大的灵活性和便利性。

特别国债：与普通国债不同，特别国债常常具有特定用途，一般是为了实施国家特定政策、专款专用，不需要通过预算计划进行本金偿还和利息支付。与普通国债相同的是同样是为了筹集资金，发行主体都是国家，且具有极高的信用度。值得一提的是，特别国债的发行并非旨在针对预算亏损进行融资。

超长期特别国债：顾名思义，超长期特别国债就是发行期限非常长的特别国债，发行期限可能长达20年、30年，甚至50年。

一、投向领域

2024年超长期特别国债将聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事。将重点支持科技创新、城乡融合发展、新型城镇化建设、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展、美丽中国建设、长江经济带高质量发展等领域建设。

与中央预算内投资相同，特别国债项目将要求能够迅速启动并形成实物工作量，因此，提前准备项目、争取资金，并确保项目能够尽快开工建设是极其关键的。参照中央预算内投资项目，特别国债申报要求如下：

1、申报项目应遵循地区相关规划并在超长期特别国债资金投向领域之内。

2、新项目应有充分的准备工作，应能在本年度开工建设。

3、在建项目的开工时间应在2021年1月1日之后，并能在当年产生实际工作量。已经完成的项目或者投资完成度超过80%的项目或将不被纳入考虑范围。

4、通过多种渠道筹集建设资金的项目，必须确保项目资金的完整性，资金链无缺口。

五、申请报告主要内容

2024年超长期特别国债申请报告应包含以下内容：

2、项目列入政府投资项目库和三年滚动投资计划情况

3、项目建设方案：包括项目建设的必要性、选址、建设规模及内容、工程建设方案等。

4、项目投资估算：包括主要工程量表、主要设备表、投资估算表等。

5、项目资金来源渠道和方式等，并提供资金落实证明材料。

6、项目实施后的经济、社会、环境效益等。

7、相关附件：包括项目建设用地规划许可证、环评批复、可研批复、节能审查意见等前期手续复印件等。

1、申报项目是否纳入国家重大建设项目库和三年滚动投资计划。

2、申报项目是否符合支持范围。

3、申报项目的项目代码真实性，以及申报材料与在线平台上的项目信息是否一致。

4、项目内容是否存在重复申报。

5、申报项目单位是否被列入严重失信主体名单。

6、申报投资是否符合支持标准。