写在湖北十堰地下综合管廊PPP项目全面运营一周年之际!

八百里武当拱卫荆襄，三千里汉江穿境而过。除仙山、秀水、汽车城之外，湖北十堰的另一张“名片”越发亮眼：管廊。

十堰管廊是全国首批试点、湖北首个PPP管廊，中建三局首个运营期回款项目，长44.5公里，概算总投资约50亿元。从2015年12月3日开工，到2017年12月22日启动试运营；从2018年8月20日全面运营，到2019年4月获取首笔付费近1亿元……项目投资、建设、运营全生命周期运作位于行业前列。

3年来，全国400多家企事业单位慕名学习。2018年9月11日，财政部、住建部点赞中建三局探索的“十堰模式”——“山地城市集约化建设模式、生态敏感区绿色开发模式、老工业城市政企二元管线体系整合模式，在全国发挥了示范引领作用。”

示范管廊 为城市铸心

2014年6月，国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，管廊成为基础设施建设“新蓝海”。

争当行业领跑者。全国人大代表，中建三局党委书记、董事长陈华元在2015年全国“两会”提交《关于加快推广建设城市地下管廊综合管道“共同沟”的建议》。中建三局抢抓十堰市在2015年4月成为湖北省唯一、全国首批10个管廊试点城市之一的契机，凭借十堰市火车站北广场等项目的品质履约及近年来的良好投资口碑, 于2015年11月6日以中建股份名义在22家央企中脱颖而出，中标十堰管廊，抢占行业先机。

打通融资“肠梗阻”。除开9亿元注册资本金和9亿元国家财政补贴，还有约32亿元的资金“缺口”。中建三局先后获农业银行、中国银行和交通银行45.25亿元的授信额度，平均期限25-30年，批复利率维持在较低水平。加强与金融机构、政府方沟通，合理规划提款规模和节点，截至目前，累计提款18.23亿元，融资成本低于行业平均水平。

精打细算“花好钱”。项目制定系列“花钱”制度，优先使用注册资本金和中央财政补贴，及时协调9亿元中央财政补贴及时到位，及时支付进度款，确保工期进展。为盘活企业存量资产，项目正加速推进全国首单管廊类ABS业务——十堰管廊资产证券化业务。

标杆管廊 为品质代言

为实现“百年精品管廊”目标，中建三局向一个个难关发起冲锋。

打响集团大会战。项目建设规模全国首批试点第二，遍布新城区、旧城改造核心区和重要工业区。除去断面移交、征地拆迁、管线入廊时间，有效工期仅1年半。中建三局组织集团化作战，施工高峰期现场3000人集结，400台机械设备同时运转，创造“1周1公里、产值1个亿”的“十堰速度”。

攻克国家级难题。北京北路创新采用全国首例小半径急转弯管廊盾构，节约工期70天，大大降低成本。发展大道修建505米长的全国最长管廊穿山隧道，打通 “通关”最大“壁垒”。筑起长300米的全国最长管廊桥，使汉江南路段与清潭路铁路段顺利“牵手”……51项新工艺，16项国内专利，“中建智慧”筑起“地下长城”。

呵护生态核心区。国内首次将分块预制拼装技术应用管廊建设，在6.1公里路段“搭积木”建管廊，节省60%工期，减少70%-80%的建筑垃圾。为保护南水北调核心区——丹江口水库“一库清水”永续北送，将14公里污水入廊，巧借地势，使污水在市政管网与入廊管道之间借助重力自由切换输送。发布《投资项目花园式工地标准》，打造花园式工地。

智慧管廊 为运营立规

项目运营期30年，中建三局多措并举，构建健全的运营管理体系，为实现投资回报，保障国有资产保值增值打下坚实基础。

填补湖北管廊运营政策空白。协助十堰市政府出台管廊管理办法、入廊行政管控办法、收费标准、绩效考核办法、运行维护与安全技术指南、运维实施细则6份政策文件，构建全方位运营外部政策体系。发布《市政运营工作标准》《管廊运营管理手册》，编制管理制度、入廊协议等16份内控文件，明确运营模式、组织架构和风险管控措施等运营核心内容，厘清运营期供需双方权责、运维标准及入廊审批程序等，建立全周期运营管理体系，为行业立规提供“中建方案”。

打造城市管廊行业运营样本。多次联合十堰市住建局、物价局、财政局前往厦门、上海等地考察管廊，20余次提请十堰市政府召开入廊协调会，2次提请湖北省政府推进管线入廊。在十堰市政府大力支持下，截至2019年7月31日，13家管线单位全部入廊，入廊里程20.3公里、管线里程78.4公里，7家管线单位缴纳首笔有偿使用费。十堰市政府2019年3月7日对项目运维管理进行首次绩效考核，评级优秀，并于4月4日支付首笔付费近1亿元，运营管理走在行业前列。

智慧运维塑造管廊行业标杆。打造拥有自主知识产权的湖北首个智慧管廊运维管理平台，以云计算、物联网、大数据、GIS、BIM等技术为支撑，开创国内管廊平台化管理先河，获国家软件著作权。在国内首次将《城市综合管廊监控与报警系统》应用于实践，借助电子巡检、防入侵、人员定位系统等，全天候监测管廊、管线“身体健康”，管理人员可“靶向定位”进行“医治”，将隐患扼杀在萌芽状态，获“全国智能化程度最高的管廊”荣誉。

中建三局探索的“十堰模式”入选财政部PPP项目示范案例、住建部《管廊施工技术案例》。凭借十堰管廊全过程、全产业链的投资、建设、运营能力和优势，中建三局在全国多地实施管廊里程突破300公里，向行业输出“中建方案”，在业内打响“中建品牌”，引领管廊行业发展。

【新闻来源：腾讯大楚网】